菲律賓總統杜特蒂喊出Build! Build! Build! 口號，大力發展經濟，基礎建設如雨後春筍般湧現，使得營造業對於外資更加具有吸引力，更在2019年引進中國電信（DITO）成為菲律賓第三家電信服務商，而後更造就了外資對於電信基礎設施的投入。菲律賓承包商認證委員會（PCAB）是菲律賓核發施工資質的主管機關。如果沒有先獲得PCAB許可證，不得進行施工建築營造等業務，否則除了有罰款及停工處分的風險外，可能還要承擔相應的刑事責任
一、菲律賓營造業的歷史機遇
政策紅利
源引馬尼拉當地電視臺(ABS/CBN)報導，菲律賓總統杜特蒂在2017年4月宣佈一項名為 “大建特建” (build, build, build) 的大規模基礎設施投資計畫，將在六年內投資8.4萬億披索（約合1680億美元），在全國進行基礎設施建設。菲律賓政府經濟團隊稱其為 “菲律賓史上最大膽、最雄心勃勃的基礎設施建設計畫”。目前已經開工或正在籌備的項目涵蓋道路、橋樑、機場、鐵路、港口、防洪設施等各個領域。大建特建計畫將幫助投資者創造一個快速高效的商業環境，為菲律賓創造更多投資與就業機會
人口結構紅利
菲律賓是世界上排名第13人口最多的國家，擁有超過1億人口。與發展中國家即將進入老齡化社會不同的是，菲律賓的人口紅利剛剛到來。2019年，菲律賓的平均人口年齡是25.3歲。其中14歲及以下的人口比例為32.5%，65歲以上的人口比例為3.2%。大量的年輕勞動力持續注入市場，促進經濟的發展。
勞動市場紅利
菲律賓最大的優勢是擁有數量眾多、便宜、受過教育、懂英語的勞動力。菲律賓居民識字率達到94.6%，在亞洲地區名列前茅。加之菲律賓勞動力成本大大低於發達國家的水準，因而吸引了大量西方公司把業務轉移到菲律賓。截至2020年2月底，菲律賓統計局的資料顯示平均工資約為50,000披索/月，換算成美元即為1000美元/月；大學畢業生的平均起薪為20,000披索/月，換算成美元即為400美元/月。根據2018年新修正的勞動法規，菲律賓的法定最新日薪為537披索/日，換算成美元即為11美元/日。相較于亞洲其他發展中國家，菲律賓的勞動成本明顯佔有優勢
經濟成長
2003-2019年，菲律賓年均增長率達6%以上。其中2007年高速增長，國內生產總值（GDP）同比增長一度達到7.1%
二、我需要什麼類別的施工許可證？
菲律賓承包商認證委員會（PCAB）的主要目的是確保在承包商施工前，有足夠的人力、經驗、物力及財力去完成施工專案，並確保項目進行時的施工品質、安全性及合規性。PCAB許可證的分類是多層次的，可以劃分為不同的 “類型”、“性質” 及 “等級”，其所對應的財務能力、機器設備、歷史業績、技術人員數量及經驗年資總數要求皆有不同
（1）類型分為普通許可證（regular）和特定許可證（special）
a) 普通許可證可以在有效內根據相應的許可證範圍承攬工程，並且每年需要進行許可更新
b) 特定許可證可以頒發給聯營企業，聯合組織，外國企業，但特定許可證只能用於特定的工程項目，不得承攬其他工程項目，並且到期後不得更新或延長
（2）根據工程的性質，許可證分為三大類別：GENERAL ENGINEERINC（可以承接公路，鐵路，機場，橋樑，大壩等項目）；GENERAL BUILDING（可以承接住宅、工廠、公園、操場、娛樂綜合體等專案；SPECIALTY（可以承接地基、電路、防火、防火、通信等特殊工程）
（3）各類別項下分為ABCDE五大等級，共中A等級更分為A、AA、AAA、AAAA四級。等級劃分為的是區分不同等級的施工單位，所代表的施工能力不同，因此所能承攬的專案規模也應不同。一般來說，政府的公共專案會依照專案規模的不同，僅開放給擁有PCAB許可證相應等級的施工單位投標。如果是私人企業的工程項目，則是否要求許可證等級應按照業主自定的招標要求
a) PCAB在審核申請人的許可申請時主要從四個方面進行考察：財務能力、機器設備、歷史業績及技術人員。PCAB對申請人的各項能力進行打分，單項得分及總分均合格的，授予相應等級的許可證證書
b) 舉例1：AAA等級的基本要求為：淨資產不少於1.8億披索，公司聘任的工程師累計行業經驗不少於60年，聘任的最資深工程師行業經驗不少於10年，加上公司的行業年資及機械設備（固定資產）等方面，累計得分不低於2,850分
c) 舉例2：B等級的基本要求為：淨資產不少於1000萬披索，公司聘任的工程師累計行業經驗不少於10年，聘任的最資深工程師行業經驗不少於2年，加上公司的行業年資及機械設備（固定資產）等方面，累計得分不低於177.5分
三、外資可否獲取PCAB許可證？
（1）特定許可證
外籍企業（外資持股超過40%的公司）及菲籍企業（外資持股不超過40%的公司）皆可申請。
（2）普通許可證
2017年10月前，普通許可證只頒發給菲籍企業（外資持股不超過40%的公司）；2017年10月後，普通許可證中的最高等級4A許可證可以頒發給外籍企業。目前有兩種類型的4A許可證：
a) 4A白金 – 只有菲籍企業可以申請，除了基本的財務能力、機器設備、歷史業績及技術人員要求外，股權淨值至少10億披索
b) 4A金 – 外籍企業可以申請，除了基本的財務能力、機器設備、歷史業績及技術人員要求外，且至少10億披索的股權淨值（相當於2000萬美元）
注：關於股權凈值，PCAB的查核力道近年來越查越嚴，我司曾經有客戶在申請PCAB的許可證時，因為當初公司設註冊成立時使用代持股的方式，所以PCAB在審核股東賬戶的金流記錄時發現，菲籍股東的財務能力不可能有能力付出相應的實繳資本，最后導致申請失敗。
四、外資如何在菲律賓承包公共/私人工程項目？
外籍企業（無論屬於股份公司、合夥、辦事處等）即使取得PCAB的4A金等級的許可，仍然只能承攬私人企業發標的項目。如果外籍企業希望投標政府項目，可以選擇以下任一方法：
（1）申請PCAB特定許可證（請參考前述說明）；
（2）變更股權結構，尋求菲籍股東入股，公司的菲籍持股達到60%以上后申請PCAB普通許可證；或
（3）跟當地有PCAB許可證的公司共同申請 “聯合體（Consortium）” 並向PCAB申請聯合體牌照。
完成上述任一步驟後，到PhilGEPS（菲律賓政府采購電子系統）提交白金會員（Platinum Membership）申請，註冊完成後可以正式投標公共工程項目。
公共工程項目會依照專案規模的不同，政府僅開放給擁有PCAB許可證相應等級的施工單位投標。私人的工程項目，則是否要求許可證等級應按照業主自定的招標要求。
五、PCAB申請所需成本？
（1）時間成本
普通許可證（新）的審批時間需30個工作日，特定許可證（新）也需30個工作日。
（2）政府規費
（3）其他成本
a) 財務審計；
b) 土地和建築資產的納稅申報，及不動產持有證明；
c) 運輸、建築設備和其他資產購買的正式收據；
d) 聘任菲律賓專業認證的工程技術人員（Sustaining Technical Employee）；
e) 公司高管人員（AMO）需參加40小時施工現場安全及建築安全與健康（COSH）的安全研討會；
f) 公司高管人員（AMO）需參加PCAB舉辦為期2天的研討會，期間需通過AMO筆試。
六、政府發放PCAB許可證的態度如何？
從數據上可以看出，政府在發放PCAB許可證的政策上尚未採取緊縮的態度，菲律賓的工程承攬市場仍處於高速擴張期。2018年2月前，政府一共發出10余張4A許可，300余張3A許可。截至2020年2月，政府一共發出29張4A許可，434張3A許可。
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